Всероссийский семинар-совещание, итоги

Возглавил президиум Всероссийского совещания заместитель начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России, начальник лицензионно-разрешительного управления генерал-майор милиции Леонид Владимирович Веденов. Также в обсуждении наболевших вопросов приняли участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности Геннадий Владимирович Гудков и начальник Департамента контроля в области безопасности и международной деятельности Контрольного управления Президента Российской Федерации Сергей Вячеславович Зубков.

Прошло обсуждение проблемных вопросов по целому перечню тем:
— обеспечение государственного контроля за оборотом взрывчатых веществ промышленного назначения, гражданского и служебного оружия, осуществлением негосударственной (частной) охранно-сыскной деятельности:
— организация и проведение органами внутренних дел профилактических мероприятий по добровольной сдаче оружия, периодических проверок работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и специальных средств,
— осуществление контроля за огневой подготовкой, в том числе проведением практических стрельб в негосударственных образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку кадров в сфере частной охраны;
— обобщение и распространение передового опыта работы, доведение изменений в федеральном законодательстве, регламентирующем данные сферы деятельности.

Генерал-майор милиции Веденов Л. В. отметил, что принятые меры по контролю за незаконным оборотом оружия дали положительные результаты — количество преступлений с участием оружия удалось сократить на 27%, количество похищенного оружия сократилось более чем на 12%. Всех этих результатов удалось достичь благодаря кропотливой работе подразделений ЛРР. В частности, практически во всех регионах страны сотрудники ЛРР проводят оперативно-профилактическую операцию «Оружие». Ее цель — организация возмездной добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов. Только в Кузбассе за 8 лет проведения этого профилактического мероприятия у населения области на добровольной основе за денежное вознаграждение принято 3 тыс. 296 ед. различных видов и моделей незаконно хранившегося огнестрельного оружия, 122 боевые гранаты, 298 кг взрывчатых веществ, 6002 средства инициирования взрыва (электродетонаторов), более 379 тыс. патронов различного калибра. Как профилактическая операция «Оружие», так и выявление незаконно хранящегося у граждан оружия в ходе оперативно-розыскных мероприятий, имеют одну цель — предупреждение преступлений с их применением, и эта цель совместными усилиями Администрации и ГУВД области достигнута: в Кузбассе отмечается динамика снижения количества преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов.
Контроль за деятельностью негосударственных структур безопасности стал еще одной темой обсуждения. По состоянию на 1 июля 2008 года на территории Российской Федерации фактически действуют 29290 охранно-сыскных структур (25533 — ЧОП, 3509 — СБ, 248 — объединений детективных предприятий), из них — 14511 имеют разрешение на хранение и использование оружия, 1460 частных детективов, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Под охраной частных охранных предприятий и служб безопасности состоят более 314 тыс. объектов. Благодаря деятельности частных охранных предприятий только в этом году раскрыто более 10 тысяч преступлений.

В своих выступлениях Г. В. Гудков и Л. В. Веденов отметили, что в данном направлении есть о чем подискутировать. Весной этого года в Государственной Думе Р. Ф. в первом чтении принят законопроект, регламентирующий деятельность охранно-сыскных предприятий. На сегодняшний день в него внесено уже порядка 200 поправок. МВД и представители частного охранного бизнеса вместе обсуждают данный законопроект, поскольку в его появлении заинтересованы обе стороны.

В рамках нынешнего Всероссийского совещания планируется проведение первого заседания Координационного совета ДООП МВД России. Это первое подобное объединение в системе МВД. Члены этого Координационного совета должны вместе решать вопросы по созданию необходимых нормативно-правовых актов и решать проблемные вопросы, возникающие в процессе работы. Создание Координационного совета стало важным шагом на пути укрепления конструктивного сотрудничества между охранными организациями и органами внутренних дел.


4 сентября 2008 г. участники семинара-совещания, организованной колонной направились в г. Новокузнецк.
Базой для дальнейшей работы в Новокузнецке был выбран спортивно-стрелковый клуб «Кузнецкий». Клуб «Кузнецкий» решает важнейшие задачи по развитию и популяризации стендовой и практической стрельбы. Региональный директор ОСОО «Федерации практической стрельбы России» по Сибирскому федеральному округу Трошкин Борис, возглавляет этот клуб и видит его главную задачу — привить людям культуру безопасного обращения с оружием. Клуб «Кузнецкий» был выбран не случайно, так как он является одним из современных стрелковых клубов России для занятий стендовой и практической стрельбой. Работа участников семинара-совещания в стрелковом клубе «Кузнецкий» проходила во взаимодействии с представителями ОСОО «Федерации практической стрельбы России».
Основными задачами для обсуждения были:
— организация подготовки частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами
— техническая укреплённость и оснащённость стрелковых объектов, используемых в соответствующем учебном процессе и привлекаемых к обеспечению контрольных мероприятий.
Участникам семинара-совещания были представлены 18 упражнений, построенных по правилам Федерации практической стрельбы России, которые предполагаются использовать при проведении периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами.

Произошло очень важное событие: государство, в лице Министерства внутренних дел, задумалось о том, что необходимо перейти от существующей системы подготовки и контроля лиц, владеющих оружием к принятой во многих странах системе подготовки по методике «практической стрельбы», которая ставит и решает главную задачу — безопасное и квалифицированное обращение с оружием.
Все упражнения выполняли сотрудники МВД под руководством подполковника милиции Моисеенко Юрия. Упражнения выполняли на время, используя специальный прибор «таймер».
Участники семинара-совещания были разбиты на три группы для того, чтобы лучше посмотреть процедуру выполнения упражнений. Желающие смогли попробовать выполнить упражнения. Во время просмотра упражнений — прошло живое обсуждение особенностей построения, мишенной обстановки и порядка выполнения стрелковых упражнений.
На следующий день 5 сентября 2008 г. там же на базе спортивно-стрелкового клуба «Кузнецкий», Зам. начальника Управления РЛС МВД РФ полковник милиции Кушнирык В. В. провёл «круглый стол» с представителями региональных отделений и руководителей ФПСР.

Основными вопросами «круглого стола» являлись:
— использование методики практической стрельбы при обучении культуре обращения с оружием самого широкого круга лиц, владеющих огнестрельным оружием
— участие НОУ в периодических проверках юридических лиц с особыми уставными задачами
— основные требования МВД РФ к содержанию программ обучения
— перспективные вопросы нормативно-правового регулирования оборота оружия в образовательных учреждениях
— требования к технической укреплённости и оснащённости стрелковых объектов, используемых в соответствующем учебном процессе.

В процессе очень «горячего» круглого стола родились новые идеи по направлениям развития практической стрельбы в России. Например, развивать зимнее направления практической стрельбы, которое бы подчеркнуло наш национальных характер.

Представители регионов обратились к Кушнирыку В. В. с просьбой рассмотреть возможность использования «временных» стрелковых объектов и процедуру получения разрешения на проведение тренировок, учебных стрельб и соревновании из различных видов оружия на таких объектах.
Завершая рассказ о семинаре-совещании хотелось бы выразить благодарность за чёткую организацию мероприятий на базе спортивно-стрелкового клуба «Кузнецкий» — региональному директору ОСОО «Федерации практической стрельбы России» по Сибирскому федеральному округу Трошкину Борису и его команде.